 |
 |
 |
|
Организационной основой реализации Концепции должна стать Комплексная программа информатизации и создания единого информационного пространства Дмитревского района. Рассчитанная на поэтапную и долгосрочную реализацию, она определит информационную политику в районе, последовательность действий по её реализации, меры по осознанию общественной значимости информатизации.
Комплексная программа послужит механизмом интеграции и координации федеральных, отраслевых, корпоративных программ и подпрограмм и отдельных проектов, принятых к осуществлению на территории Дмитревского района. Она призвана мобилизовать внутренние ресурсы района и объединить их с внешними, а также создать для участников развития информационной индустрии предпосылки по формированию различного рода консорциумов при решении общих задач, консолидации ресурсов для более эффективного их использования.
Заказчиком Комплексной программы является Администрация Дмитровского района Московской области.
Реализация проектов и мероприятий Комплексной программы, финансируемых из районного бюджета, должна предусматривать конкурсный отбор исполнителей. Отдельные проекты и подпрограммы федеральных и отраслевых программ, финансируемые из соответствующих источников, включаются в Комплексную программу со своим бюджетом, а при необходимости рассматривается вопрос об их дополнительной финансовой поддержке за счет районного бюджета.
Взаимоотношения участников Комплексной программы будут определяться заключенными между ними договорами, принятыми уставами, положениями и другими нормативными актами, утвержденными органами власти. В процессе формирования Комплексной программы необходимо осуществить инвентаризацию действующих проектов и программ, затрагивающих рассматриваемую предметную область и финансируемых за счет районного или областного бюджета, с последующим проведением технико-экономической экспертизы.
В Комплексной программе могут быть выделены первоочередные проекты, "опорные зоны" и "опорные объекты", играющие определяющую роль в решении проблем информатизации Дмитревского района. Эти направления должны иметь приоритетное финансирование, носить заказной характер с конкурсным отбором авторов.
Разработка Комплексной программы и отработка механизмов её реализации являются актуальнейшей задачей администрации района, Совета депутатов, научно-технической общественности и предпринимателей.
Условием успешной реализации планов информатизации является развитая, надёжно функционирующая система управления, способная своевременно, комплексно и эффективно решать всю совокупность проблем, возникающих в этой сфере. Все проблемы информатизации района и создания информационной индустрии не могут быть решены путем реализации нескольких крупномасштабных акций или какого-либо одного проекта. Необходимы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников информатизации, учитывающих как государственные интересы, так и интересы населения района.
Особое значение придаётся взаимодействию с федеральными органами власти и межрегиональными общественно-политическими структурами. Интересы района должны быть официально представлены в областной администрации, правительственных организациях и в Комитете по политике информатизации при Президенте, а также в общественных и научных структурах федерального и регионального уровней.
Механизм управления Комплексной программы должен иметь эффективную систему информационной поддержки процесса формирования и мониторинга её реализации.
Руководящим органом Комплексной программы должен стать "Совет управления программой", возглавляемый первым заместителем главы администрации Дмитревского района и включающий ведущих специалистов в сфере информатизации.
Организационно-техническая работа по реализации программы, её информационное обеспечение, выполнение решений "Совета управления программой" должны осуществляться структурным подразделением администрации района c функциями "Исполнительной дирекции". На это подразделение могут быть возложены функции центра по организации и координации деятельности организаций, разнообразных по ведомственной принадлежности и формам собственности, действующих на информационном рынке района и обеспечивающих поддержку её информационной среды.
Для организации научно-технической экспертизы отдельных проектов предложений и бизнес-планов, проведения конкурсного отбора проектов по Комплексной программе для финансирования за счет региональных источников при "Исполнительной дирекции" должен быть сформирован "Научно-экспертной совет программы", который формируется из ведущих специалистов и является общественным органом.
Деятельность всех органов управления Комплексной программой должна определяться положениями, утверждаемыми главой администрации района.
Информатизация района должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Нормативно-правовое обеспечение работ по информатизации требует разработки и принятия пакета дополнительных нормативно-правовых актов о правах субъектов и регулирования отношений, возникающих при формировании, передаче и использовании информационных ресурсов, защиты информации.
Наибольшую актуальность имеет разработка нормативно-правовых документов:
Другой важной составляющей нормативно-правовой базы является «пакет нормативно-технических документов, который направлен на стандартизацию и унификацию процедур информационного обмена между федеральными, региональными и ведомственными информационными системами; внедрение концепции открытых систем; обеспечение совместимости открытых банков данных; организация распределенной обработки информации; построение специализированных профилей и т.д.
Разработка и принятие пакета нормативно-правовых документов в сфере информатизации района должно стать одной из приоритетных задач законодательной и исполнительной власти Дмитровского района.
Целесообразно эти работы проводить совместно со структурами власти и управления Московской области, активно привлекая к ней ученых и специалистов области и России, а также используя зарубежный опыт работы в этом направлении.
Целесообразно развивать процесс формирования и провозглашения общественно-нормативных документов: декларации прав, кодексов чести пользователей телекоммуникационных и информационных ресурсов и их держателей.
Одним из ключевых аспектов жизнеспособности Комплексной программы является развитие инновационно-инвестиционных механизмов, способствующих консолидации и привлечению материальных и финансовых ресурсов на ее формирование и реализацию.
Одним из вариантов решения указанной проблемы могло бы стать создание специального инновационно-инвестиционного фонда, деятельность которого обеспечивается и контролируется рабочими органами программы. Данный Фонд не должен иметь других механизмов управления его деятельностью и формируется за счет районного бюджета, внебюджетных источников, а также за счет кредитов под гарантию администрации.
Для ускорения процесса информатизации и создания информационной индустрии целесообразно с помощью нормативных актов способствовать привлечению финансовых ресурсов из фондов и источников другого назначения.
Материалы, размещаемые на сайте "Дмитровского народа" в Интернет по адресу http://dmitrov.narod.ru/, можно читать также в дмитровских ФИДОшных эхах, доступ к которым можно получить дозвонившись до ББС города:
|
|
|
|
